１引言

獲取信息是一項基本人權，圖書館是人們獲取知識和信息的場所，著作權法通過對權利人權利限制，保障圖書館職能的實現，從而保障公眾獲得信息的基本人權。可見，法律賦予圖書館享有一定的著作權例外具有深遠的意義，可以擴大圖書館為讀者提供信息服務的廣度和深度，促進讀者研究。適用于圖書館的著作權例外平衡了權利人和社會公眾之間的利益，有利于促進人類知識的傳播和共享。

２我國適用于圖書館的著作權例外情節

有關著作權例外國內外學者沒有統一的界定，筆者認為，著作權例外是指依據著作權法規定，在一定情形下，使用作品無須獲得著作權人同意，也不必向其支付報酬；或者在一定情形下，使用者無須著作權人同意但必須向其支付報酬才能使用作品；或者是使用者使用口頭作品侵權豁免的情形。適用于圖書館的著作權例外，是指圖書館在信息資源收集、整理、利用的過程中，依據著作權法適用的例外情形，主要集中在復制權例外、信息網絡傳播權例外和技術措施規避例外等３個方面。

２．１適用于圖書館的復制權例外

我國《著作權法》規定，圖書館基于保存版本目的復制本館藏品，無須獲得作者同意，也不必向作者支付報酬。由此可見，我國明確了圖書館可以因陳列或保存版本需要復制館藏作品。但是，具體到復制本館藏品的數量限制，我國法律尚無明確規定，有關復制數量限定在非商業盈利范圍之內，也沒有專門配套法規加以界定。我國的《信息網絡傳播權保護條例》規定，圖書館可以利用本館局域網向到館讀者提供本館合法收藏的數字作品或者是以保存為目的而數字化的作品。

２．２適用于圖書館的信息網絡傳播權例外

我國的《信息網絡傳播權保護條例》對信息網絡傳播權例外的規定也包含了信息網絡傳播權的合理使用、法定許可和侵權責任豁免等幾個方面的內容。圖書館可以不經作者授權也不向作者支付報酬，利用本館網站為教學或科研向少數人員提供少量作品、或者提供少數民族文字翻譯的漢語作品、或不以營利為目的向盲人提供作品。圖書館向權利人支付報酬后，可以通過網絡參與國家教育規劃，或面向貧困地區或人群傳播作品。

２．３適用于圖書館的技術規避例外

我國法律允許著作權人為了保護作品不受侵犯，采取如控制訪問、加密水印等技術措施，防止使用人瀏覽、下載或通過網絡傳播其作品。但是，根據我國《信息網絡傳播權保護條例》，利用信息網絡為學校課堂教學、科學研究，向少數教學、科研人員提供已經發表的作品，或者不以盈利為目的，向盲人提供已經發表的文字作品的時候，可以避開技術措施，不認定為侵權，但不得侵犯作者的其他權利，也不能將破解技術提供他人使用。

３我國適用于圖書館的著作權法例外規定評析

３．１適用于圖書館的復制權例外評析

圖書館作為社會公眾獲取知識的公益性機構，應讀者要求為其提供館藏資料的復制服務，已成為其日常主要的業務工作。但我國《著作權法》并沒有針對讀者要求圖書館提供復制服務的規定。根據現行著作權法規定，個人以研究為目的使用作品，可以不經作者授權，也不用支付報酬，但不得侵犯作者署名權和其他權利。這條法律規范的是私人復制行為的豁免，圖書館應讀者要求提供的復制服務顯然不屬于私人復制，但因二者性質相同，基于同樣的性質，若干年來的司法實踐都比照此條規定，將圖書館應讀者要求的復制行為視同為非盈利目的的間接私人復制行為。但是針對圖書館應讀者要求提供復制服務的方式、范圍、數量、規模都沒有界定，在實踐中缺乏可操作性。現實中，因為法律不明確通常都會出現復制整本圖書的情形，這樣的行為嚴重影響著作權人的利益，使圖書館嚴重處于侵犯著作權風險中。

３．２適用于圖書館的信息網絡傳播權例外評析

通過上述對我國適用于圖書館信息網絡傳播權例外的法律規定的介紹，筆者認為，我國適用于圖書館的信息網絡環境下的合理使用范圍過于狹窄。圖書館利用館舍內局域網供讀者瀏覽作品范疇僅限于圖書館館藏的數字作品，或為保存版本需要數字化的作品，這樣的規定將大量館藏的紙質圖書的數字化復制件排除在合理使用的范疇之外，不能滿足在數字技術高速發展的今天，圖書館利用網絡開展數字資源建設和提供信息服務的需要。相對于中國過窄的規定，澳大利亞著作權法相對擴大了圖書館在網絡環境下合理使用作品的范圍。根據《澳大利亞著作權法（２００８）》規定，圖書館可以借助信息手段，為到館用戶提供本館館藏電子資源的瀏覽服務，用戶不允許復制館藏電子資源；館際互借獲得的作品復制件可以通過信息網絡提供到館用戶瀏覽。由此可見，澳大利亞圖書館提供局域網瀏覽的數字作品不僅僅限于館藏品，非館藏的通過館際互借獲得的作品也可在局域網提供瀏覽服務。

３．３適用于圖書館的技術措施規避例外評析

我國現行法律并沒有規定圖書館作為技術措施規避例外主體，但在司法實踐中，默認圖書館可以作為技術措施規避例外的主體。圖書館館藏數字化建設不可避免會涉及到技術措施規避的問題。就圖書館而言，首先得確保某一規避行為是合法的，再有就是圖書館必須具備專業的技術力量來破解技術措施。現實中，圖書館破解技術措施存在巨大難度，一般都需要通過向著作權擁有者尋訪密碼或者獲得技術支持才能破解技術措施，這無疑給圖書館規避技術措施帶來一定的困擾。法律規定的有關技術措施規避的例外與圖書館業務發展之間的不協調，勢必會給圖書館館藏數字資源建設和利用帶來極大的障礙。

４圖書館規避著作權侵權風險的應對措施

４．１圖書館從復制權例外角度的應對

４．１．１圖書館內部館藏數字資源建設方面圖書館在館藏資源數字化建設中，進行數字化的作品應選取超過保護期的作品，如古籍、善本等；或者是進入公有領域的作品，主要是法律法規、國家機關決議、命令等，以及時政要聞、歷法、通用表格和公式等。圖書館在使用已過保護期和進入公有領域的作品時，無須獲得作者同意也不必向作者支付報酬，但要對所使用作品署名并標明出處，不得刪除或篡改作品的權利管理信息。對享有著作權的作品進行利用時應采取謹慎態度，避免侵權，應充分利用著作權集體管理組織。我國《著作權集體管理條例》規定，著作權法規定的信息網絡傳播權等權利人自己難以有效行使的權利，可以由著作權集體管理組織進行集體管理。圖書館根據法定許可開展數字資源建設和信息服務，海量作品需要得到作者的授權，圖書館一一取得作者授權是不現實的。為方便圖書館開展工作，節約成本、提高效率，圖書館應該充分利用著作權集體管理組織，與著作權集體管理組織簽訂許可使用合同，并向其支付使用費。

４．１．２圖書館對外開展服務方面圖書館利用館藏信息資源為讀者提供文獻的代復制、代查、代譯等參考咨詢服務時應取得著作權人授權，并向其支付一定的報酬，基于圖書館的公益性，此報酬僅限于圖書館提供服務所需的成本費。圖書館開展此項服務時應與讀者簽訂協議，用戶必須是處于個人研究和學習的目的。但是，數字參考咨詢服務是通過網絡實現的，圖書館很難實現對讀者的管理，為此，圖書館除了將服務限定在個人學習和研究范圍內以外，還應在網站刊登聲明，提示用戶不得為商業用途利用圖書館提供的數字參考咨詢服務。圖書館還應注意提供數字參考咨詢服務時不得影響著作權人對作品的正常使用。圖書館對外為讀者提供復印服務，不應將整本圖書和期刊全文進行復制，否則會帶來侵權風險，可以收取必要的復印成本費，同時在復印處應張貼知識產權公示。

４．２圖書館從信息網絡傳播權例外角度的應對

４．２．１館藏數字資源服務方面圖書館提供信息資源網絡服務時在沒有得到授權情況下，可先對作品進行技術保護，讀者只能在網上瀏覽作品，并不能拷貝或下載作品；或者圖書館在網頁上發表聲明，如果作者不同意其作品在網上傳播，告知圖書館，圖書館立刻撤掉網上作品。國際上流行的電子圖書瀏覽外借功能值得借鑒，即所有館藏電子圖書都可在網上閱讀，無時間地域限制，一本圖書同一時間只能一位讀者閱讀，電子圖書不能下載，可允許打印復制一頁（一次），持續打印會有警告。我國也完全可以借鑒這種電子閱讀模式，達到資源共享又防止用戶非法傳播的目的。

４．２．２數字文獻傳遞方面數字文獻傳遞服務是圖書館日常主要業務工作，主要是通過傳真、電子郵件及掃描傳遞等方式提供服務。為避免知識產權風險，圖書館應從傳遞文獻的目的、數量及作品的類型等方面進行控制。圖書館應明確文獻傳遞出于公益的非盈利目的；文獻傳遞符合著作權法規定的合理使用情節；文獻傳遞數量嚴格控制在合理范圍。圖書館可以收取文獻傳遞的成本費用，文獻傳遞不能通過互聯網對作品進行傳播，傳遞的文獻數量應通過授權和約定獲得，如果大量復制和傳輸，則違背合理使用的規定。計算機軟件和音像制品的傳輸必須獲得作者的同意并向其支付報酬后才可傳遞。圖書館應保證傳遞文獻的合法性，如果作者聲明不得傳遞的，圖書館應尊重作者意愿。涉及外國作品的應按我國參加的國際條約規定處理。

４．３圖書館從技術措施規避例外角度的應對

現行法律框架下，我國圖書館可適用的技術措施規避例外顯著薄弱。圖書館在此情形下為避免著作權侵權風險，可采取以下有效措施：全面收集國際和地區圖書館發表的有關圖書館可適用的技術措施規避例外的原則、聲明等，盡可能在采購資源數據庫與資源提供商談判時，使其認識到給予圖書館享有更大的技術措施規避例外，有助于知識的傳播，最終是有利于提供商的經濟收益的。圖書館應當充分利用現行法律規定，既要了解我國法律規定，又要知曉資源提供商所在國的法律規定，充分掌握雙方所在國共同締結的國際條約和雙邊、多邊協議有關例外的規定，為圖書館最大限度享有技術措施規避例外尋求法律依據

５結語

給予圖書館對作品使用的例外，能更好地發揮圖書館的公益性職能，保證社會公眾信息和知識的獲取，推動社會主義文化的發展和繁榮。圖書館作為公益機構，承擔著傳播信息、消除信息鴻溝的社會職能，作為最大的作品使用又者承擔起了平衡著作權利益的重要角色。我國是發展中國家，無論國家財政還是地方財政對圖書館的經費投入都是有限的。圖書館在日常業務中應遵循法律規定開展工作，積極采取措施有效應對著作權風險。

作者：劉赪娜